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阎庆民民营银行设立需订活遗嘱

2019-06-09 13:21:53来源:励志吧0次阅读

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【财新()】( 吴红毓然)11月25日,银监会副主席阎庆民表示,要引导民间资本探索设立自担风险的民营、租赁公司和金融公司,坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则推进试点。

阎庆民是在金麒麟论坛上做出上述表示的。“银监会一直鼓励民间资本进入银行业”,他指出,要引导民间资本助推银行业改造。鼓励民间资本投资入股,参与金融机构重组改造;放宽民间资本在处置城商行风险和高风险信用社中的持股比例;允许发展成熟、经营稳健的村镇银行,适当调整主发起行与其他股东资本比例。

关于民营银行的设立原则,业界与学界均有深入讨论(见2013年第34期财新《》周刊文章《民营银行怎么办》)。其中,“自担风险”为核心要素。前述银监会内部文件指出,“关于自担风险的民营金融机构,其要义在于发起人要承诺风险兜底,即这类金融机构在用资本承担风险之后,还是由发起人对剩余风险承担连带,对存款人进行适当赔付,避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人的利益”。

因此,在民营银行的申办上,发起人承诺相当于立下“生前遗嘱”。“生前遗嘱”又称“活遗嘱”,是指金融机构在发起时,事先提交关于发生风险、资金损失及面临倒闭等情况时的制度计划。

财新此前获得的一份银监会文件显示,“试办自担风险的民营金融机构”将是银监会下半年集中精力推进的工作之一,“可以考虑由发起人自愿提出自担风险的具体模式,争取在下半年推出。试办一段时间之后,再研究总结经验,形成规则办法,加以试点推广”。

目前,银监会关于消费金融公司试点管理办法已于11月20日正式出台,而民营银行的相关制度仍在建设之中。民营企业呼吁监管层明确,在注册资本要求、最低资本金、运营范围、准入退出标准机制等法规制度及相关细则各方面的要求,以在后续工作中有所进展。

阎庆民还指出,要在金融领域发挥好市场配置资源的决定性作用,必须配套建好金融安全。否则,金融机构退出市场的负外部性,将导致对优胜劣汰“投鼠忌器”,使得金融机构不仅“大而不能到”,而且“小也不能倒”。

此前,银监会人士曾向财新透露,存款制度将很快出台。不过他指出,存款保险制度也不是一劳永逸地解决问题,“存款保险制度设计者就没有想过要解决银行的所有问题,这只是银行制度的一个环节”。

此外,阎庆民强调,要特别加强银行业信息系统建设,其中,要推广使用银行、、电子钱包等高效率、低成本、广覆盖的服务方式,利用大数据、云计算等信息技术,提高服务精准度、满意度。同时,要平衡好业务发展速度、复杂程度、管控难度与系统支撑能力之间的关系,防止信息系统“小马拉大车”,引发信息系统风险。

阎庆民指出,要继续推动完善政策性金融功能,政策性金融债成本低、期限长,要积极支持铁路、公路、农田水利等重要基础设施建设,先导进入新技术开发、新产业培育、产业基础设施建设等领域,并研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构,积极推进保障性住房等民生工程建设。■

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